農(nóng)村的環(huán)境整治是我國環(huán)境整治布局中的薄弱環(huán)節(jié)，為了改善這一現(xiàn)狀，響應建設“美麗鄉(xiāng)村”號召，日前《全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》正式發(fā)布 ，此次《規(guī)劃》的出臺，將有助于解決歷史欠賬，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，切實維護廣大農(nóng)民利益。
日前發(fā)布的2017年中央一號文件提出，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境治理和美麗宜居鄉(xiāng)村建設。從生活垃圾治理到農(nóng)村危房改造，從縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制到農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護，我國再度發(fā)力整治農(nóng)村環(huán)境，為建設“美麗鄉(xiāng)村”而努力。與此同時，隨著《全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》日前正式印發(fā)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境再次成為關注焦點。
近日，環(huán)保部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》，擬完成全國三分之一建制村整治。到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬個，累計達到全國建制村總數(shù)的三分之一以上。建立健全農(nóng)村環(huán)保長效機制，確保已建農(nóng)村環(huán)保設施長期穩(wěn)定運行。引導、示范和帶動全國更多建制村開展環(huán)境綜合整治。
具體來說，該《規(guī)劃》整治重點“好水”和“差水”周邊的村莊，重點抓好農(nóng)村飲用水水源地保護、生活垃圾和污水治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治。從區(qū)域上來說，優(yōu)先整治區(qū)域為南水北調東線中線水源地及其輸水沿線、京津冀和長江經(jīng)濟帶三大區(qū)域。
《規(guī)劃》明確，到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬個，累計達到全國建制村總數(shù)的三分之一以上。建立健全農(nóng)村環(huán)保長效機制，整治過的7.8萬個建制村的環(huán)境不斷改善，確保已建農(nóng)村環(huán)保設施長期穩(wěn)定運行。引導、示范和帶動全國更多建制村開展環(huán)境綜合整治。全國農(nóng)村飲用水水源地保護得到加強，農(nóng)村生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治水平顯著提高，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力和農(nóng)民群眾環(huán)保意識明顯增強。
結合水質改善要求和國家重大戰(zhàn)略部署，“十三五”期間，全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治重點為“好水”和“差水”周邊的村莊，涉及1805個縣(市、區(qū))12.82萬個建制村，約占全國整治任務的92%;其中，涉及國家扶貧開發(fā)工作重點縣284個2.46萬個建制村，約占全國整治任務的18%。農(nóng)村環(huán)境綜合整治主要任務包括農(nóng)村飲用水水源地保護、農(nóng)村生活垃圾和污水處理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和污染防治。
針對污染治理設施建成后運行難的突出問題，《規(guī)劃》提出，各地要認真落實環(huán)境保護部、財政部印發(fā)的《關于加強“以獎促治”農(nóng)村環(huán)境基礎設施運行管理的意見》，結合各地實際，明確設施管理主體、建立資金保障機制、加強管護隊伍建設、建立監(jiān)督管理機制，切實保證設施“建成一個、運行一個、見效一個”。各省級環(huán)保部門要會同財政部門于2017年底前完成對已建成設施運行情況的排查，對設施不能正常運行的，要提出限期整改要求，逾期未整改到位的，應通報批評或約談相關領導，切實保障污染治理設施發(fā)揮作用。對新建污染治理設施，省級環(huán)保部門應會同財政部門要求縣級人民政府出具環(huán)保設施運行維護資金來源的承諾函，并把承諾函作為農(nóng)村節(jié)能減排資金安排的前置條件，運行維護資金沒有保障的，不得安排資金和項目。
